اول مديريت واحدشهري بعد مسئوليت‌آسيب‌هاي اجتماعي

۱۳۹۲/۰۹/۲۶ - ۱۵:۳۶ - کد خبر: 89078
اول مديريت واحدشهري بعد مسئوليت‌آسيب‌هاي اجتماعي
سلامت نیوز :چشمان سازمان بهزيستي آنقدر روي انتقادات رسانه‌ها، مردم، شوراي شهر تهران و ساير مسئولان دولتي بسته ماند تا سرانجام پيشنهاد واگذار شدن وظايف محوله به اين سازمان به شهرداري تهران، از سوي حجت‌الاسلام مصطفي پورمحمدي رئيس سازمان بازرسي كل كشور مطرح شد.رئيس سازمان بازرسي كل كشور در همايش مديران سازمان زندان‌ها در توضيح پيشنهاد واگذاري بهزيستي به شهرداري تهران به اين نكته اشاره كرد:«شهري كه يكسري بي‌سرپرست و فقير داشته باشد مسئوليت آنها به مديريت شهري باز مي‌گردد.

روزنامه تهران امروز در این شماره خود نوشت : از اين جهت، امور بهزيستي نيز بايد به مديران شهر واگذار شوند.»اما اعضاي شوراي شهر تهران نظر ديگري دارند. مرتضي طلايي، رئيس كميسيون اجتماعي و فرهنگي شوراي شهر تهران در اين باره مي‌گويد: «شهرداري تهران مسئوليت مستقيمي در اجراي هيچ يک از موارد مختلف آسيب‌هاي اجتماعي ندارد بلکه با توجه به ماده 55 قانون شهرداري‌ها و ماده 71 قانون شوراها مي‌تواند از ظرفيت خود براي کاهش آسيب‌هاي اجتماعي استفاده کند.»


جلسه علني شوراي شهر تهران ديروز در حالي برگزار شد كه مرتضي طلايي، رئيس كميسيون اجتماعي و فرهنگي شهرداري تهران گزارش كاملي از طرح مقابله، كنترل و كاهش آسيب‌ها و ناهنجاري‌هاي اجتماعي در شهر تهران ارائه داد.نكته قابل توجه در گزارشي كه او از طرح مقابله و كنترل آسيب‌ها و ناهنجاري‌هاي اجتماعي شهر تهران ارائه داد، اين بود كه اين طرح به اين خاطر به تصويب رسيده است که استفاده از ظرفيت همکاري و مشارکت شهرداري تهران در پيشگيري و کاهش آسيب‌هاي اجتماعي تهران با همکاري دستگاه‌هاي مسئول لحاظ شود.اما تا كنون آنچه اتفاق افتاده اين بود كه شهرداري تهران به جاي سازمان‌هايي كه مسئول هستند، فعاليت كرده است و اين مسئله نشان دهنده عدم هماهنگي سازمان‌هاي مسئول در انجام يك كار جمعي است.مرتضي طلايي در خصوص نحوه اجراي اين طرح در صحن علني شوراي شهر گفت: «با جلساتي که در اين زمينه برگزار شد پيشنهاداتي به دولت، رسانه ملي، مجلس شوراي اسلامي و قوه قضائيه ارائه شد و اين طرح با بهره‌مندي از اسناد فرادست شورا تهيه و کليات آن به تصويب رسيده است.»



بيشترين آمار معتادان در مناطق جنوبي تهران

مهم‌ترين نكته‌اي كه در گزارش رئيس كميسيون اجتماعي و فرهنگي شوراي شهر تهران وجود داشت، ارائه ريز آمار آسيب‌هاي اجتماعي به تفكيك موضوع است.به گفته مرتضي طلايي در اجراي اين طرح مهم‌ترين رويكرد مطالعاتي نگاه به وضع موجود است.

در حال حاضر براساس نتايج مطالعات انجام شده،مهم‌ترين آسيب اجتماعي شهر تهران بحث اعتياد است که مناطق 12، 13، 14، 16، 17، 18 و 20 بيشترين تعداد معتادان را داراست.مرتضي طلايي درباره ساير آسيب‌هاي اجتماعي موجود در پايتخت مي‌گويد:«موضوع تکدي‌گري، کارتن‌خواب‌ها، کودکان و زنان خياباني و مشکل طلاق از ديگر معضلاتي است كه شهر تهران با آن درگير است.» نتايج مطالعات كاربردي آسيب‌هاي اجتماعي در تهران نشان مي‌دهد 5 منطقه از شهر تهران با موضوع تکدي‌گري، بيش از ساير مناطق درگير بودند و چهار منطقه 2،3،يك و 6 نيز در بحث زنان خياباني بيش از ساير مناطق درگير هستند.اين در حالي است كه متاسفانه در شهر تهران با روند رو به رشد طلاق مواجه هستيم که رشد طلاق در تهران نسبت به ساير شهرها بيشتر است، همچنين اين آمار در مناطق مختلف شهر نيز متفاوت است.

رئيس كميسيون اجتماعي و فرهنگي شوراي شهر تهران مي‌گويد: «در بحث اعتياد، سن اعتياد کاهش يافته و ما با تغيير جنسيت و نوع مصرف مواد مخدر از قبيل استفاده از شيشه در تهران روبه‌رو هستيم.»



بيشتر كودكان خياباني پسر هستند

براساس گزارش كميسيون اجتماعي و فرهنگي شوراي شهر تهران 90 درصد کودکان خياباني پسر هستند و

4/ 9 درصد آنان دختر هستند. اين در حالي است كه 82 درصد کودکان خياباني بيسواد يا کم سواد و 85 درصد آنان با خانواده‌هاي 5 نفر به بالا زندگي مي‌کنند.طلايي درخصوص شيوه تكدي‌گري در شهر تهران نيز توضيح مي‌دهد:«شيوه تکدي‌گري نيز در شهر تهران از روش مستقيم به غيرمستقيم تغيير يافته و مهم‌ترين علت تکدي‌گري فرار از عدم پرداخت ماليات و تن‌پروري است، چراکه 75 درصد متکديان جمع‌آوري شده از توان کاري برخوردار هستند و 10 درصد آنان بيش از 51 سال سن دارند.»آمارهاي به‌دست آمده نشان مي‌دهد90 درصد از متکديان ميانگين درآمدشان از درآمدهاي کارمندان دولت بيشتر است و به صورت سازمان يافته به فعاليت مي‌پردازند.



پول باد آورده هم اعتيادآور است

اما مهدي چمران، رئيس شوراي شهر معتقد است هميشه فقر دليل بروز آسيب‌هاي اجتماعي نيست، مي‌گويد: «گاهي در آمد و پول زياد باعث اعتياد مي‌شود.» رئيس شوراي شهر تهران ادامه مي‌دهد: «همه موارد در بحث تکدي‌گري ريشه در فقر نداشته يا در خصوص بحث اعتياد ثروت زياد نيز زيان آور است و بعضي اوقات افراد به دليل داشتن پول زياد به اعتياد روي مي‌آورند.»



ورود قوه‌قضائيه به بحث كاهش آسيب‌هاي اجتماعي

رئيس کميسيون فرهنگي شوراي اسلامي شهر با اشاره به وجود معضلات ديگر همچون بحث زنان خياباني و عوارض ناشي از آن در تهران، تاكيد مي‌كند: «با توجه به طرح کاهش آسيب‌هاي اجتماعي که کليات آن به تصويب رسيده از دولت درخواست مي‌شود که بر اساس تکاليف مندرج در قوانين توسعه چهارم و پنجم درارتباط با جرايم و ناهنجاري‌هاي اجتماعي حمايت از اقشار آسيب ديده را به انجام رساند و از قوه قضائيه نيز درخواست مي‌شود تا در اجراي قانون پيشگيري از جرايم برنامه‌هاي لازم را بر اساس رويکرد پيشگيرانه تدوين و با جذب مشارکت دستگاه‌هاي اجرايي ذي‌ربط و افراد و گروه‌هاي داوطلب ذي‌صلاح به اجرا درآورد.»درخواست‌هاي مرتضي طلايي، رئيس كميسيون اجتماعيو فرهنگي شهرداري تهران شامل نمايندگان مجلس نيز مي‌شود. او در اين باره مي‌گويد: «از مجلس نيز مي‌خواهيم که قانون جامعي را در خصوص کاهش آسيب‌ها و پيشگيري از جرايم به ويژه آنچه موجب جريحه‌دار شدن وجدان عمومي جامعه مي‌شود، تدوين و تصويب کند، همچنين وضع مقررات خاص براي حمايت جدي و موثر از نهادهاي دولتي و شبه دولتي ايجاد شود.»



نقش رسانه‌ها در كاهش آسيب‌هاي اجتماعي

مرتضي طلايي، رئيس كميسيون اجتماعي و فرهنگي شوراي شهر تهران نقش رسانه‌ها را دركاهش آسيب‌هاي اجتماعي تاثيرگذار مي‌داند و به اين مسئله اشاره مي‌كند:«ا ز رسانه‌ها به ويژه رسانه ملي درخواست مي‌شود که در قالب برنامه‌هاي مستقيم و غير مستقيم موضوع آموزش مهارت‌هاي زندگي و ترويج رفتارهاي مسالمت جويانه را به طور جدي مورد توجه قرار داده و شهروندان را با عوارض سوءرفتارهاي خشونت آلود و اقدامات مغاير اخلاق و قانون آشنا کند.»طلايي در عين حال به وظايف شهرداري تهران اشاره مي‌كند و يادآور مي‌شود: «شهرداري تهران نيز موظف است تا با به‌کارگيري تمامي ظرفيت‌ها و امکانات مادي و معنوي در اختيار خود و جلب همکاري و مشارکت ساير نهادها و دستگاه‌هاي مرتبط از جمله سازمان بهزيستي و نيروي انتظامي اقدامات و فعاليت‌هاي لازم را در قالب راهبردهايي درجهت پيشگيري، کاهش و مبارزه با آسيب‌هاي اجتماعي به‌وجود آورند.»



تهيه اطلس آسيب‌هاي اجتماعي محلات

به گفته رئيس كميسيون اجتماعي و فرهنگي شوراي شهر تهران تهيه اطلس آسيب‌شناسي محلات شهر تهران، مشارکت و همکاري در آينده پژوهي و آينده نگاري روند تغيير و تحولات آسيب‌ها، انجام مطالعات تطبيقي و بهره‌برداري از پژوهش‌ها و تجارب سياست‌گذاران‌، حمايت از پژوهش‌هاي کاربردي و کاربست آنان دربرنامه‌ريزي براي پيشگيري و مقابله با آسيب‌ها و مشارکت و حمايت از تاسيس و راه‌اندازي مرکز نوسانات آسيب‌ها و ناهنجاري‌هاي اجتماعي به وسيله طراحي، تدوين و استقرار نظام پايش و سنجش کم و کيف آسيب‌ها، دستيابي به جي‌اي اس آسيب‌هاي اجتماعي و بررسي نوسانات کيفيت زندگي اقدامات مطالعاتي در اين حوزه است.



مديريت يکپارچه شهري براي کاهش آسيب‌ها

به گفته اعضاي شوراي شهر تهران در حالي كه پيش‌بيني شده بود وظايف22 دستگاه اجرايي به همراه اعتباراتشان به مديريت شهري واگذار شود، اما اين موضوع در برنامه سوم توسعه حذف شده است.احمدمسجد جامعي با توجه به اين رويكرد دولت در برنامه سوم توسعه در خصوص همكاري مديريت شهري در كاهش آسيب‌هاي اجتماعي مي‌گويد: «مديريت شهري تنها مي‌تواند کدخدامنشانه با آسيب‌هاي اجتماعي برخورد کند، چرا که هنوز طرح مديريت يکپارچه شهري به تصويب نرسيده است.»

احمد مسجدجامعي معتقد است كه پرداختن به موضوع آسيب‌هاي اجتماعي در سطح كلان مربوط به شوراي شهر نمي‌شود. او در اين باره مي‌گويد: «علت بروز آسيب‌هاي اجتماعي مشکلاتي است که در رابطه با برنامه‌هاي کلان کشور داريم،برنامه‌هاي که سبب گسترش مناطق غيررسمي، بي‌کاري و... مي‌شود.» به اعتقاد معصومه آباد عضو شوراي شهر تهران نتيجه برخورد با كودكان كار و تكدي‌گري تنها جريحه‌دار كردن احساسات مردم است و مي‌گويد: «رسانه‌ها بايد فرهنگ‌سازي کنند تا مردم بدانند بسياري از اين متکديان به دليل نياز، به تکدي‌گري نمي‌پردازند و حتي برخي بيش از يک ميليون تومان درآمد دارند.»معصومه آباد در عين حال به اين مسئله اشاره مي‌كند:«شهرداري کارهايي که در اين زمينه انجام داده بيش از وظايفش بوده و به مجلس پيشنهاد مي‌دهيم که مسئوليت‌هاي بحث آسيب‌هاي اجتماعي را متمرکز کند و بحث مديريت يکپارچه که تصويب شده را با جديت اجرايي سازد.»به گفته اين عضو شوراي شهر تهران مطلوب است بودجه‌هايي که به دستگاه‌هاي مرتبط براي اجراي اقدامات پيرامون کاهش آسيب‌هاي اجتماعي تعلق مي‌گيرد، اگر قرار است شهرداري آن اقدامات را به اجرا درآورد به شهرداري واگذار شود.

نگراني از رشد حاشيه‌نشيني در پايتخت

معصومه ابتكار،عضو شوراي شهر تهران نيز با اشاره به افزايش حاشيه نشيني در اطراف پايتخت تاكيد مي‌كند: «اين شهرک‌ها برخي آسيب‌ها را به شهر وارد مي‌کنند. همچنين بايد آمار آسيب‌هاي اجتماعي به روز شود و نمي‌توان با آمارهاي 5 سال گذشته به واکاوي مسائل پرداخت.»رئيس كميته محيط زيست شوراي شهر تهران اعتقاد دارد كه هم‌اكنون شاهد ناکارآمدي دستگاه‌هاي دولتي با وجود تامين امکانات لازم در بحث کاهش آسيب‌هاي اجتماعي هستيم. او در عين حال به اين مسئله اشاره مي‌كند:«شهرداري تهران در بحث اشتغال و به طور کلي بحث کاهش آسيب‌هاي اجتماعي نمي‌تواند به تنهايي تاثير‌گذار باشد. وضعيت عدالت اجتماعي روز به‌روز دشوارتر شده و راه حل آن تنها با توجه به سياست‌هاي کلان دولت محقق مي‌شود.» اين عضو شوراي شهر تهران رشد شهرك‌هاي اقماري اطراف شهر تهران را تهديدي براي اين كلانشهر مي‌داند و به اين مسئله اشاره مي‌كند:«رشد شهرک‌هاي تهران 11 برابر رشد جمعيت شهر تهران است و در اين شهرک‌ها موارد مختلف آسيب‌هاي اجتماعي همچون زورگيري و جرم و جنايت با رشد روز افزوني مواجه شده که بايد در اين خصوص حاشيه شهر تهران را مورد توجه قرار دهيم، چرا که اين آسيب‌ها به شهر تهران نيز منتقل مي‌شود.»



بازي سياسي با پديده آسيب‌هاي اجتماعي

به اعتقاد رسول خادم، رئيس کميسيون برنامه و بودجه شوراي شهر تهران متاسفانه با مسئله آسيب‌هاي اجتماعي بيشتر از آنکه به طور عميق برخورد شود با آن بازي رسانه‌‌اي و سياسي مي‌شود.

هرچند ارائه گزارش مطالعات درخصوص اجراي طرح مقابله و كاهش آسيب‌هاي اجتماعي در تهران نشان مي‌داد معضلات اجتماعي در پايتخت ابعاد پيچيده‌تري به خود گرفته است و در اين ميان تنها شهرداري به‌جاي 22سازمان مسئول در كاهش آسيب‌هاي اجتماعي فعاليت كرده است اما به اعتقاد اعضاي شوراي شهر تا زماني كه طرح مديريت واحد شهري در اين كلانشهر اجرايي نشود نمي‌توان به كاهش معضلات در تهران اميدوار بود.
نظر خود را بنویسید
(ضروری)
(ضروری)
CAPTCHA Imagereload
0.29069s, 18q