سلامت نیوز :چشمان سازمان بهزیستی آنقدر روی انتقادات رسانهها، مردم، شورای شهر تهران و سایر مسئولان دولتی بسته ماند تا سرانجام پیشنهاد واگذار شدن وظایف محوله به این سازمان به شهرداری تهران، از سوی حجتالاسلام مصطفی پورمحمدی رئیس سازمان بازرسی کل کشور مطرح شد.رئیس سازمان بازرسی کل کشور در همایش مدیران سازمان زندانها در توضیح پیشنهاد واگذاری بهزیستی به شهرداری تهران به این نکته اشاره کرد:«شهری که یکسری بیسرپرست و فقیر داشته باشد مسئولیت آنها به مدیریت شهری باز میگردد.
روزنامه تهران امروز در این شماره خود نوشت : از این جهت، امور بهزیستی نیز باید به مدیران شهر واگذار شوند.»اما اعضای شورای شهر تهران نظر دیگری دارند. مرتضی طلایی، رئیس کمیسیون اجتماعی و فرهنگی شورای شهر تهران در این باره میگوید: «شهرداری تهران مسئولیت مستقیمی در اجرای هیچ یک از موارد مختلف آسیبهای اجتماعی ندارد بلکه با توجه به ماده 55 قانون شهرداریها و ماده 71 قانون شوراها میتواند از ظرفیت خود برای کاهش آسیبهای اجتماعی استفاده کند.»
جلسه علنی شورای شهر تهران دیروز در حالی برگزار شد که مرتضی طلایی، رئیس کمیسیون اجتماعی و فرهنگی شهرداری تهران گزارش کاملی از طرح مقابله، کنترل و کاهش آسیبها و ناهنجاریهای اجتماعی در شهر تهران ارائه داد.نکته قابل توجه در گزارشی که او از طرح مقابله و کنترل آسیبها و ناهنجاریهای اجتماعی شهر تهران ارائه داد، این بود که این طرح به این خاطر به تصویب رسیده است که استفاده از ظرفیت همکاری و مشارکت شهرداری تهران در پیشگیری و کاهش آسیبهای اجتماعی تهران با همکاری دستگاههای مسئول لحاظ شود.اما تا کنون آنچه اتفاق افتاده این بود که شهرداری تهران به جای سازمانهایی که مسئول هستند، فعالیت کرده است و این مسئله نشان دهنده عدم هماهنگی سازمانهای مسئول در انجام یک کار جمعی است.مرتضی طلایی در خصوص نحوه اجرای این طرح در صحن علنی شورای شهر گفت: «با جلساتی که در این زمینه برگزار شد پیشنهاداتی به دولت، رسانه ملی، مجلس شورای اسلامی و قوه قضائیه ارائه شد و این طرح با بهرهمندی از اسناد فرادست شورا تهیه و کلیات آن به تصویب رسیده است.»
بیشترین آمار معتادان در مناطق جنوبی تهران
مهمترین نکتهای که در گزارش رئیس کمیسیون اجتماعی و فرهنگی شورای شهر تهران وجود داشت، ارائه ریز آمار آسیبهای اجتماعی به تفکیک موضوع است.به گفته مرتضی طلایی در اجرای این طرح مهمترین رویکرد مطالعاتی نگاه به وضع موجود است.
در حال حاضر براساس نتایج مطالعات انجام شده،مهمترین آسیب اجتماعی شهر تهران بحث اعتیاد است که مناطق 12، 13، 14، 16، 17، 18 و 20 بیشترین تعداد معتادان را داراست.مرتضی طلایی درباره سایر آسیبهای اجتماعی موجود در پایتخت میگوید:«موضوع تکدیگری، کارتنخوابها، کودکان و زنان خیابانی و مشکل طلاق از دیگر معضلاتی است که شهر تهران با آن درگیر است.» نتایج مطالعات کاربردی آسیبهای اجتماعی در تهران نشان میدهد 5 منطقه از شهر تهران با موضوع تکدیگری، بیش از سایر مناطق درگیر بودند و چهار منطقه 2،3،یک و 6 نیز در بحث زنان خیابانی بیش از سایر مناطق درگیر هستند.این در حالی است که متاسفانه در شهر تهران با روند رو به رشد طلاق مواجه هستیم که رشد طلاق در تهران نسبت به سایر شهرها بیشتر است، همچنین این آمار در مناطق مختلف شهر نیز متفاوت است.
رئیس کمیسیون اجتماعی و فرهنگی شورای شهر تهران میگوید: «در بحث اعتیاد، سن اعتیاد کاهش یافته و ما با تغییر جنسیت و نوع مصرف مواد مخدر از قبیل استفاده از شیشه در تهران روبهرو هستیم.»
بیشتر کودکان خیابانی پسر هستند
براساس گزارش کمیسیون اجتماعی و فرهنگی شورای شهر تهران 90 درصد کودکان خیابانی پسر هستند و
4/ 9 درصد آنان دختر هستند. این در حالی است که 82 درصد کودکان خیابانی بیسواد یا کم سواد و 85 درصد آنان با خانوادههای 5 نفر به بالا زندگی میکنند.طلایی درخصوص شیوه تکدیگری در شهر تهران نیز توضیح میدهد:«شیوه تکدیگری نیز در شهر تهران از روش مستقیم به غیرمستقیم تغییر یافته و مهمترین علت تکدیگری فرار از عدم پرداخت مالیات و تنپروری است، چراکه 75 درصد متکدیان جمعآوری شده از توان کاری برخوردار هستند و 10 درصد آنان بیش از 51 سال سن دارند.»آمارهای بهدست آمده نشان میدهد90 درصد از متکدیان میانگین درآمدشان از درآمدهای کارمندان دولت بیشتر است و به صورت سازمان یافته به فعالیت میپردازند.
پول باد آورده هم اعتیادآور است
اما مهدی چمران، رئیس شورای شهر معتقد است همیشه فقر دلیل بروز آسیبهای اجتماعی نیست، میگوید: «گاهی در آمد و پول زیاد باعث اعتیاد میشود.» رئیس شورای شهر تهران ادامه میدهد: «همه موارد در بحث تکدیگری ریشه در فقر نداشته یا در خصوص بحث اعتیاد ثروت زیاد نیز زیان آور است و بعضی اوقات افراد به دلیل داشتن پول زیاد به اعتیاد روی میآورند.»
ورود قوهقضائیه به بحث کاهش آسیبهای اجتماعی
رئیس کمیسیون فرهنگی شورای اسلامی شهر با اشاره به وجود معضلات دیگر همچون بحث زنان خیابانی و عوارض ناشی از آن در تهران، تاکید میکند: «با توجه به طرح کاهش آسیبهای اجتماعی که کلیات آن به تصویب رسیده از دولت درخواست میشود که بر اساس تکالیف مندرج در قوانین توسعه چهارم و پنجم درارتباط با جرایم و ناهنجاریهای اجتماعی حمایت از اقشار آسیب دیده را به انجام رساند و از قوه قضائیه نیز درخواست میشود تا در اجرای قانون پیشگیری از جرایم برنامههای لازم را بر اساس رویکرد پیشگیرانه تدوین و با جذب مشارکت دستگاههای اجرایی ذیربط و افراد و گروههای داوطلب ذیصلاح به اجرا درآورد.»درخواستهای مرتضی طلایی، رئیس کمیسیون اجتماعیو فرهنگی شهرداری تهران شامل نمایندگان مجلس نیز میشود. او در این باره میگوید: «از مجلس نیز میخواهیم که قانون جامعی را در خصوص کاهش آسیبها و پیشگیری از جرایم به ویژه آنچه موجب جریحهدار شدن وجدان عمومی جامعه میشود، تدوین و تصویب کند، همچنین وضع مقررات خاص برای حمایت جدی و موثر از نهادهای دولتی و شبه دولتی ایجاد شود.»
نقش رسانهها در کاهش آسیبهای اجتماعی
مرتضی طلایی، رئیس کمیسیون اجتماعی و فرهنگی شورای شهر تهران نقش رسانهها را درکاهش آسیبهای اجتماعی تاثیرگذار میداند و به این مسئله اشاره میکند:«ا ز رسانهها به ویژه رسانه ملی درخواست میشود که در قالب برنامههای مستقیم و غیر مستقیم موضوع آموزش مهارتهای زندگی و ترویج رفتارهای مسالمت جویانه را به طور جدی مورد توجه قرار داده و شهروندان را با عوارض سوءرفتارهای خشونت آلود و اقدامات مغایر اخلاق و قانون آشنا کند.»طلایی در عین حال به وظایف شهرداری تهران اشاره میکند و یادآور میشود: «شهرداری تهران نیز موظف است تا با بهکارگیری تمامی ظرفیتها و امکانات مادی و معنوی در اختیار خود و جلب همکاری و مشارکت سایر نهادها و دستگاههای مرتبط از جمله سازمان بهزیستی و نیروی انتظامی اقدامات و فعالیتهای لازم را در قالب راهبردهایی درجهت پیشگیری، کاهش و مبارزه با آسیبهای اجتماعی بهوجود آورند.»
تهیه اطلس آسیبهای اجتماعی محلات
به گفته رئیس کمیسیون اجتماعی و فرهنگی شورای شهر تهران تهیه اطلس آسیبشناسی محلات شهر تهران، مشارکت و همکاری در آینده پژوهی و آینده نگاری روند تغییر و تحولات آسیبها، انجام مطالعات تطبیقی و بهرهبرداری از پژوهشها و تجارب سیاستگذاران، حمایت از پژوهشهای کاربردی و کاربست آنان دربرنامهریزی برای پیشگیری و مقابله با آسیبها و مشارکت و حمایت از تاسیس و راهاندازی مرکز نوسانات آسیبها و ناهنجاریهای اجتماعی به وسیله طراحی، تدوین و استقرار نظام پایش و سنجش کم و کیف آسیبها، دستیابی به جیای اس آسیبهای اجتماعی و بررسی نوسانات کیفیت زندگی اقدامات مطالعاتی در این حوزه است.
مدیریت یکپارچه شهری برای کاهش آسیبها
به گفته اعضای شورای شهر تهران در حالی که پیشبینی شده بود وظایف22 دستگاه اجرایی به همراه اعتباراتشان به مدیریت شهری واگذار شود، اما این موضوع در برنامه سوم توسعه حذف شده است.احمدمسجد جامعی با توجه به این رویکرد دولت در برنامه سوم توسعه در خصوص همکاری مدیریت شهری در کاهش آسیبهای اجتماعی میگوید: «مدیریت شهری تنها میتواند کدخدامنشانه با آسیبهای اجتماعی برخورد کند، چرا که هنوز طرح مدیریت یکپارچه شهری به تصویب نرسیده است.»
احمد مسجدجامعی معتقد است که پرداختن به موضوع آسیبهای اجتماعی در سطح کلان مربوط به شورای شهر نمیشود. او در این باره میگوید: «علت بروز آسیبهای اجتماعی مشکلاتی است که در رابطه با برنامههای کلان کشور داریم،برنامههای که سبب گسترش مناطق غیررسمی، بیکاری و... میشود.» به اعتقاد معصومه آباد عضو شورای شهر تهران نتیجه برخورد با کودکان کار و تکدیگری تنها جریحهدار کردن احساسات مردم است و میگوید: «رسانهها باید فرهنگسازی کنند تا مردم بدانند بسیاری از این متکدیان به دلیل نیاز، به تکدیگری نمیپردازند و حتی برخی بیش از یک میلیون تومان درآمد دارند.»معصومه آباد در عین حال به این مسئله اشاره میکند:«شهرداری کارهایی که در این زمینه انجام داده بیش از وظایفش بوده و به مجلس پیشنهاد میدهیم که مسئولیتهای بحث آسیبهای اجتماعی را متمرکز کند و بحث مدیریت یکپارچه که تصویب شده را با جدیت اجرایی سازد.»به گفته این عضو شورای شهر تهران مطلوب است بودجههایی که به دستگاههای مرتبط برای اجرای اقدامات پیرامون کاهش آسیبهای اجتماعی تعلق میگیرد، اگر قرار است شهرداری آن اقدامات را به اجرا درآورد به شهرداری واگذار شود.
نگرانی از رشد حاشیهنشینی در پایتخت
معصومه ابتکار،عضو شورای شهر تهران نیز با اشاره به افزایش حاشیه نشینی در اطراف پایتخت تاکید میکند: «این شهرکها برخی آسیبها را به شهر وارد میکنند. همچنین باید آمار آسیبهای اجتماعی به روز شود و نمیتوان با آمارهای 5 سال گذشته به واکاوی مسائل پرداخت.»رئیس کمیته محیط زیست شورای شهر تهران اعتقاد دارد که هماکنون شاهد ناکارآمدی دستگاههای دولتی با وجود تامین امکانات لازم در بحث کاهش آسیبهای اجتماعی هستیم. او در عین حال به این مسئله اشاره میکند:«شهرداری تهران در بحث اشتغال و به طور کلی بحث کاهش آسیبهای اجتماعی نمیتواند به تنهایی تاثیرگذار باشد. وضعیت عدالت اجتماعی روز بهروز دشوارتر شده و راه حل آن تنها با توجه به سیاستهای کلان دولت محقق میشود.» این عضو شورای شهر تهران رشد شهرکهای اقماری اطراف شهر تهران را تهدیدی برای این کلانشهر میداند و به این مسئله اشاره میکند:«رشد شهرکهای تهران 11 برابر رشد جمعیت شهر تهران است و در این شهرکها موارد مختلف آسیبهای اجتماعی همچون زورگیری و جرم و جنایت با رشد روز افزونی مواجه شده که باید در این خصوص حاشیه شهر تهران را مورد توجه قرار دهیم، چرا که این آسیبها به شهر تهران نیز منتقل میشود.»
بازی سیاسی با پدیده آسیبهای اجتماعی
به اعتقاد رسول خادم، رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران متاسفانه با مسئله آسیبهای اجتماعی بیشتر از آنکه به طور عمیق برخورد شود با آن بازی رسانهای و سیاسی میشود.
هرچند ارائه گزارش مطالعات درخصوص اجرای طرح مقابله و کاهش آسیبهای اجتماعی در تهران نشان میداد معضلات اجتماعی در پایتخت ابعاد پیچیدهتری به خود گرفته است و در این میان تنها شهرداری بهجای 22سازمان مسئول در کاهش آسیبهای اجتماعی فعالیت کرده است اما به اعتقاد اعضای شورای شهر تا زمانی که طرح مدیریت واحد شهری در این کلانشهر اجرایی نشود نمیتوان به کاهش معضلات در تهران امیدوار بود.
در حالی که پیشبینی شده بود وظایف 22 دستگاه اجرایی بههمراه اعتباراتشان به مدیریت شهری واگذار شود اما این موضوع در برنامه سوم توسعه حذف شد
نظر شما