سلامت نیوز:رییس کمیسیون سلامت شورای شهر تهران در نشستی، گزارش حسابرسی از تخلفات شهرداری تهران را تشریح کرد.
به گزارش خبرنگار سلامت نیوز، دکتر رحمت الله حافظی در نشست خبری با خبرنگاران که در مطبش برگزار شد، درباره اولویت های شورای شهر تهران در دوره بعد گفت:« این بحث یک بحث فراسازمانی است و مطالبه ای است از قانونگذار. اعضای شورای شهر که به صورت نیمه وقت حضور دارند نمی توانند مشکلات مردم را حل و فصل کنند لذا قانونگذار باید به این مشکل رسیدگی کند از طرف دیگر تعداد اعضای شورای شهر از ۳۱ عضو به ۲۱ عضو رسیده است همچنین ما ضعف نیروهای کارشناسی را در شورا داریم.»
وی گفت:« متاسفانه زیرساخت های سخت افزاری و نرم افزاری برای نظارت شورای شهر بر عملکرد شهرداری تهران ایجاد نشده است و لازم است قانونگذار این نقطه ضعف را اصلاح کند. بحث ساخت و سازدر باغات و صیانت از باغات از دیگر مسائلی است که باید در اولویت شورای شهر تهران در دوره بعد باشد.»
وی همچنین به ناکارآمدی شهرداری تهران در مدیریت پسماند اشاره کرد و گفت:«ما چیزی به اسم مدیریت پسماند نداریم و شهرداری فقط زباله ها را جمع آوری می کند و تفکیک زباله از مبدا انجام نمی گیرد.»
دکتر حافظی با اشاره مسئله ایمنی شهر تهران گفت:«به دلیل اتفاقاتی که در ۴ سال گذشته رخ داده است امروز هیچ خانواده ای اطمینان ندارد که اگر عضوی از خانه خارج شود دوباره سالم به خانه برگردد. سازمان مدیریت بحران تشکیل شده است اما فقط و فقط حقوق کارکنانش را می تواند پرداخت کند به این دلیل که شهرداری بودجه های لازم را به این سازمان اختصاص نمی دهد.»
عدم اختصاص بودجه به مدیریت بحران
وی افزود:«سازمان مدیریت بحران ۲۰ میلیارد تومان منابع داشته برای ورود به موضوع گسل ها اما چون از سوی شهرداری هیچ منبعی به این سازمان اختصاص نیافته هیچ کاری در مدیریت بحران صورت نگرفته است.»
حافظی گفت:«در تهران ساختمان هایی داریم که به پرخطر،میان خطر و کمتر خطر، دسته بندی می شوند. از ۷۳۱۴ ساختمان، ۴۸۳۰ ساختمان پرخطر است و ۲۱۵۰ ساختمان میان خطر و ۳۳۲ ساختمان کم خطر است.مکاتباتی را با دستگاه های مختلف داشته ایم تا مقدمات رفع این تهدیدها را آماده کنیم.»
وی ادامه داد:« مطالبه بعدی بحث ساماندهی نظام مالی شهرداری است و باید شفاف سازی شود.ما عدم شفافیت مالی شهرداری را در گزارش حسابرسی می بینیم.»
شهرداری در ۱۲ سال تنها ۲۰۰ کیلومتر مربع مترو راه اندازی کرده است
وی با بیان اینکه در شهر بزرگی مثل تهران به ۸۰۰ کیلومتر مربع خطوط مترو نیاز داریم،گفت:«در دوران قالیباف تنها ۲۰۰ کیلومتر مربع مترو راه اندازی شده است.زمانی که آقایان کار در شهرداری را شروع کردند حدود ۸۰ کیلومتر مربع مترو به بهره برداری رسیده بود یعنی در این ۱۲ سال حدود ۱۰ کیلومتر مترو در هر سال راه اندازی شده است این در حالی است که باید در این مدت ۳۶۰ کیلومتر مربع مترو راه اندازی شده باشد و مناطق ۵ و ۲ و ۲۲ از جمله مناطق ضعیف از نظر راه اندازی مترو هستند.»
حافظی افزود:«یکی دیگر از مواردی که باید در اولویت رسیدگی اعضای پنجمین دوره شورای شهر تهران باشد بحث پایش مواد غذایی مصرفی مردم مثل آب و میوه و سبزیجات و نان است. کمیسیون سلامت شورای شهر از یک سال و نیم قبل وارد بحث سلامت نان شده است.متاسفانه در زنجیره غذا از مزرعه تا سفره مشکلات پیچیده ای وجود دارد. از نظر کیفیت آرد باید گفت میزان فلزات سنگین موجود در آرد زیاد است و گندم وارداتی و همچنین گندم تولید داخل مشکلات خاص خود را دارد.»
وی گفت:« ماده ۷ قانون شورای شهر مربوط به ارائه طرح های کاربردی برای رسیدگی به مشکلات مردم است اما زمانی ارائه این طرح ها برای حل مشکلات مردم موفق خواهد بود که مبتنی بر شناخت دقیق از مشکلات مردم و آسیب های مناطق و محلات باشد.این مسئله ارتباط تنگاتنگی با شورایاری دارد و بهترین راه نشست با شورایاران برای دریافت اطلاعات است و باید هر محله را در اختیار شورایاری محله ها قرار داد و امیدواریم این بحث یکی از محورها برای شناسایی مشکلات محلات باشد.»
سه طرح مهمی که رییس شورای شهر آن را از دستور کار خارج کرد
حافظی گفت:«سه طرحی که طی ۴ سال از مسیر کمیسیون سلامت به شورای شهر تهران ارائه شد متاسفانه مدیریت شورا آنها را از دستور خارج کرده و انتظار داریم شورای بعدی این طرح ها را احیا کند.»
وی ادامه داد:«از رییس شورای شهر درباره بودجه غیرنقد شهرداری سووال داریم چرا اجازه ندادید این بودجه مدیریت شود؟ما نمی دانیم تهاتر املاک شهرداری ها چطور انجام می شود و حسابرس بارها عدم رعایت معاملات مالی را در این موضوع تذکر داده است و طرح ما برای شفاف سازی در این حوزه بود و در این طرح چارچوب های نظارتی را تعریف کرده بودیم اما با تمام تلاش ها ما طرح متوقف شد.در سال ۹۴ مخالفان این طرح می گفتند این مورد در تبصره بودجه ۹۴ پیش بینی شده است و ما نگرانی داشتیم این موضوع پایدار نباشد که چنین هم شد و این تبصره در بودجه سال ۹۵ نیامد.»
وی گفت:«طرح دومی که کمیسیون سلامت شورای شهر تهران به ارائه داد طرح تشکیل دیوان محاسبات شهری بود که این طرح در دی ماه سال ۹۳ پیشنهاد شد. تا آسیب شناسی انجام دهیم از نظام مالی شهرداری اما این طرح تبدیل به کمیته ساماندهی ذی حسابان و امور نظارتی شد که علیرغم این انحراف همین طرح هم هنوز به جایی نرسیده است و موافقین این طرح تنها ۷ یا ۸ نفر در شورای شهر تهران بودند.»
آقای چمران چرا به به حسابرس اجازه ورود برای بررسی داده نشده؟
دکتر حافظی گفت:«طرح سوم که اواسط سال گذشته مطرح شد بررسی و اصلاح آیین نامه سازمان املاک و مستغلات شهرداری تهران بود.بیشترین تهاترهای غیرنقد شهرداری تهران در این سازمان انجام می گیرد. از رییس شورای شهر تهران آقای چمران سووال داریم که چرا در قراردادی که با حسابرس داشتید برای اینکه تلفیق مالی سال ۹۰ را انجام دهد به حسابرس اجازه ورود برای بررسی داده نشد؟وخامت اوضاع طوری است که حسابرس در ابتدای گزارش های خود می نویسد گزارشی که تهیه کرده ام شامل اداره املاک و مستغلات شهرداری تهران نمی شود.این مسائل نشانه تعمد در تصمیم گیری های خلاف قانون است.»
وی تاکید کرد:«انتظار داریم شورای آینده این سه محور را که می تواند شفافیت مالی ایجاد کند در دستور کار خود قرار دهد.»
رییس کمیسیون سلامت شورای شهر تهران در ادامه گفت:«یکی دیگر از مسائل بحث صیانت از باغات بود که متاسفانه مصوبه برج باغ ها را در تقابل با این طرح به تصویب رساندند. براساس این مصوبه به مالکین باغ ها اجازه ساخت و ساز در ۳۰ درصد از زمین ملک داده می شود که این باعث شد تمام زمین ملک از بین برود این در حالی است که قانون اجازه ساخت و ساز در باغات را نمی دهد .ما توانستیم یک متن مشترکی را به امضای دو کمیسیون برسانیم تا بعد از انتخابات شورای شهر در دستور کار قرار گیرد و انتظار داریم تا آنچه را که به تفاهم رسیده مخدوش نکنند.»
وی به دستورالعمل ماده ۷ آیین نامه صیانت از باغات اشاره کرده وگفت:«براساس این دستورالعمل شورا باید تشخیص دهد که زمین،باغ است یا ملک تا اجازه ساخت و ساز به مالک داده شود که شورای شهر این اختیار را به شهرداری واگذار کرده بود که خوشبختانه این موضوع اصلاح شد و رییس مجلس شورای اسلامی هم به آن ایراد گرفت و اصلاحیه آن اعمال شد.»
دکتر حافظی گفت:«یکی از بحث ها طرح انتشار متن مذاکرات صحن شورای شهر با هدف شفافیت و پاسخگویی به مردم بود که این مورد هم در دستور کار قرار نگرفته است. در این طرح رییس شورای شهر را ملزم به تهیه متن جلسات صحن شورای شهرکردیم اما چون رییس شورا با این مسئله موافق نیستند هنوز با وجود گذشت ۶ ماه، این طرح را در دستور کار قرار نداده اند.اگر چنین طرحی به تصویب رسیده بود وقتی مساله صیانت از باغات مطرح شد دیگر کسی جرات نمی کرد برخلاف آن رای دهد.»
مردم باید بدانند نمایندگان آنها در شورای شهر چطور تصمیم گیری می کنند
وی با تاکید براینکه مردم باید بدانند نمایندگان آنها در شورای شهر چطور تصمیم گیری می کنند،گفت:« از دیگر مسائلی که باید در اولویت شورای شهر دوره بعد باشد طرح اعلام و بررسی اموال و دارایی های شهرداری و اعضای شورای شهر و معاون شهردار و شهردار مناطق و روسای شرکت ها و موسسات تابعه شهرداری است.»
وی با بیان اینکه مصوبات شورا به گونه‌ای دیگر انتشار داده می‌شوند گفت« بارها دیده شده که مصوبه یک چیز است و متنی که منتشر شده، چیز دیگر. به عنوان مثال برای فروش شهروند و شهر آفتاب مصوبه شد پنج نفر از اعضای شورای شهر در کمیته نظارت عضو شوند و حتی قرار شد دو نفر از اعضای کمیسیون سلامت که کمیسیون مرتبط است انتخاب شوند اما بعدا دیدیم که نمایندگان کمیسیون سلامت حذف شده و دو نفر از هیات رییسه انتخاب شدند که وقتی به چمران اعتراض کردم در ابتدا گفت که اشتباه می‌کنید اما هنگامی که اصرار مرا دید، گفت که شما (حافظی) مصاحبه کردید که هرکس به فروش شهروند و شهر آفتاب رای دهد خیانتکار است و حالا که ما خائن هستیم، کار خود را می‌کنیم .»
وی به نمونه ای دیگر از تخلفات اشاره کرد و گفت:« در حین بررسی بودجه 95 شهرداری جلسه به نوبت عصر کشیده شد و قرار شد که تا ساعت 17 اعضا در صحن بمانند اما تا ساعت 17:15 من در جلسه بودم و به واسطه آنکه بیمار داشتم و به دلیل اینکه وقت قانونی تمام شده بود، از جلسه خارج شدم و با اینکه سه تبصره مانده بود که به تبصره‌های مهم برسیم ، به محض خروج من از شورا دو، سه تبصره باقیمانده را بدون بررسی رد کرده و به تبصره‌ای که در مورد کمک به خیریه امام رضا بود، رفته و آن را تصویب کردند و هنگامی که من اعتراض کردم چمران گفت که این تصمیم در زمان قانونی بوده و بحث نکنید!.»
دخل و تصرف غیرمجاز شهرداری در وجوه سپرده و امانات که از پیمانکاران کسر می شود
دکتر حافظی با بیان اینکه حسابرس ایراداتی به آقای قالیباف به عنوان شهردار تهران دارند که اگر ایشان می خواهند رای بیاورند باید به آنها پاسخگو باشند،گفت:«دخل و تصرف غیرمجاز شهرداری در وجوه سپرده و امانات که از پیمانکاران کسر می شود به عنوان یکی از تخلفات شهرداری است. براساس قانون سپرده‌ای که پیمانکار نزد شهرداری به امانت می‌گذارد باید دست نخورده باقی بماند اما می‌بینیم که شهرداری حتی این پول‌ها را نیز جابه‌جا می‌کند این در حالی است که این سپرده ها باید نزد بانک ها در حسابی مخصوص سپرده گذاری شود.»
دکتر حافظی در ادامه گفت:«ضعف و اشکال در پیاده سازی نظام مدون و یکپارچه جمع آوری اموال و دارایی های شهرداری و نیز وضعیت نابهنجار اسناد مالکیت املاک و دارایی ها و عدم یکپارچگی بانک اطلاعات املاک و عدم ساماندهی وضعیت املاک شهرداری و عدم تهیه صورت جامع و طبقه بندی شده از صورت ریز اسناد مالکیت و دارایی های اختصاصی و عمومی از دیگر مشکلات شهرداری است.»
وی افزود:« عدم ثبت در دفاتر اقلام قابل توجه تملک املاک بالای 1000 متر نیز یکی دیگر از مشکلات شهرداری است به گونه‌ای که قانونگذار عنوان کرده وقتی املاک بالای 1000 متر تغییر کاربری می‌دهند، 70 درصد باید در مالکیت شهرداری باشند تا به افزایش سرانه‌ها اقدام کنند، اما شهرداری بدون اینکه سند 70 درصد به اسمش بخورد و بی‌توجه به برنامه و اسناد بالادستی زمین را در ازای بدهی‌هایش به پیمانکار می دهد و به همین دلیل است که در مناطق یک تا 3 و منطقه ۲۲ با ساخت و سازهای بی‌رویه مواجه هستیم و پیمانکار وقتی 70 درصد ملک را دریافت کند، به دلیل سودآور بودن به ساخت و ساز روی می‌آورد و دیگر زمینی برای فضای آموزشی و درمانی مردم نمانده است.»
دکتر حافظی ادامه داد:« عدم ثبت برخی دارایی‌های مربوط به واحدهای تجاری و مسکونی و مشارکتی در شهرداری همچنین عدم ثبت تخفیف 50 درصد بافت فرسوده از دیگر اشکالات حسابرسی شهرداری است. در مواردی شهرداری بیش از 50 درصد در بافت فرسوده تخفیف داده اما ثبت نکرده است و سرجمع این تخفیف‌ها 18 میلیارد تومان بوده است.»
وی گفت:«عدم تعیین تکلیف تجهیزات و ماشین آلات سنگین تحمیل شده به پیمانکاران در حین ساخت پروژه و عقد قرارداد با پیمانکار با مبلغ مازاد 10 برابر حد نصاب معاملات بزرگ با اشخاص حقوقی فاقد صورت‌های مالی حسابرسی شده است این در حالی است که در حال حاضر حد نصاب معاملات بزرگ 2 میلیارد و 200 میلیون تومان است و این قراردادها 10 برابر این حد نصاب بوده است. همچنین وجود ضعف شدید در سیستم های نظارتی بر عملکرد شرکت ساختمان و مسکن جهان و شرکت دیدار ایرانیان که عملکردی مشابه با شرکت جهان دارد نیز یکی دیگر از ایرادات حسابرسی سال 90 است.»
دکتر حافظی ادامه داد:« عدم ثبت یک فقره حساب سپرده با گردش بدهکار 392 میلیارد تومان و بستانکار ۳۷۸ میلیارد تومان در یکی از دفاتر سازمان پارک‌ها از دیگر تخلفات شهرداری است.»
واگذاری زمین ۱۲ هزار و ۶۰۰ مترمربعی از اراضی عباس آباد به بانک انصار
وی افزود:«واگذاری یک قطعه زمین 12 هزار و 600 متر مربع از سوی شرکت اراضی عباس‌آباد به بانک انصار و همچنین ثبت خلاف و غلط برخی اشخاص حقوقی در سرفصل حساب‌ها و اسناد پرداختنی غیرتجاری در طبقه‌بندی پرسنل نیز از دیگر مشکلات است به طوری که در اسناد این اشخاص به عنوان پرسنل حقوق می‌گرفتند اما عدد مشخص نیست.»
رییس کمیسیون سلامت شورای شهر تهران افزود:«از دیگر تخلفات شهرداری پرداخت مبلغ یک میلیارد و ۹۸۰ میلیون تومان بدون مجوز تحت عنوان هزینه های رفاهی به پرسنل و مدیران شرکت بهره برداری مترو است.»
وی با اشاره به روابط شهرداری با بانک شهر گفت:« این روابط آنقدر گسترده و غیرشفاف است که شورای شهر به دلیل آنکه بانک شهر زیرمجموعه بانک مرکزی است، نمی‌تواند به حسابرسی وارد شود. همچنین شورای شهر در موضوع دکه‌های بانک شهر که به صورت انحصاری تنها به بانک شهر داده شد نیز نتوانست ورود مناسبی داشته باشد.»
دکتر حافظی گفت:«واگذاری تعدادی از ساختمان‌های مسکونی متعلق به شهرداری به افرادی خارج از مجموعه شهرداری و یا به کارکنان و بازنشستگان، از دیگر تخلفات شهرداری است.»
در 5 سال گذشته چه اتفاقی برای شهرداری افتاده است؟
وی افزود:« خرید و فروش املاک و اراضی بدون رعایت تشریفات مناقصه و مزایده از دیگر تخلفات شهرداری است.»
وی خاطرنشان کرد:«گزارشی که ارائه کردم مربوط به صورت‌های مالی سال 90 شهرداری بوده و در حالی که در سال 96 هستیم، نمی‌دانیم در 5 سال گذشته چه اتفاقی برای شهرداری افتاده است و این تخلف شورای شهر است چراکه باید رییس شورای شهر تهران از سال 92 تا 95 را به حسابرس اعلام کند که هنوز این کار صورت نگرفته است و حالا حسابرسی در سال 91 در حال انجام است.»
دکتر حافظی گفت:«روال اینگونه است که حسابرس بند به بند در شورا بررسی شود و اشکالات توسط شرکت مربوطه پاسخ داده و پاسخ‌ها در شورا بررسی شود و اگر شورا اغنا نشد موارد تخلف به مقام قضایی ارجاع و در طول سال بعد نظارت انجام شود تا مجددا تخلف صورت نگیرد اما آنقدر اوضاع خراب است که گزارش حسابرس وقتی در شورا قرائت می‌شود، رییس شورا بدون طی مراحل قانونی فوق تنها در سه کلمه خطاب به شهردار می‌نویسد (نسبت به رفع ایرادات اقدام شود) و اما در سال‌های اخیر می بینیم که معجزه‌ای برای بهبود شرایط رخ نداده است و شهردار بودجه مصوب را توی کشوی میز می‌گذارد و هزینه می‌کند و یک ماه مانده به پایان سال لایحه اصلاحی به صحن می‌آورد. مطمئنا شورا مقصر است چرا که لایحه اصلاحی شهردار را تصویب می‌کند.»
چرا شهردار استیضاح نشد؟
وی با بیان اینکه شما می‌گویید چرا شهردار را استیضاح نکردید اما باید بگویم حاکمیت زر و زور و تزویر مانع استیضاح می‌شود گفت: «عده‌ای را با تزویر که اصولگرایی آسیب می‌بیند منع می‌کنند چراکه معتقدند قالیباف اصولگراست(در حالی که معتقدم وی اصولگرا نیست) و عده‌ای را با زور همراه می‌کنند چراکه قبلا افراد تخلفاتی کرده اند لذا آنها را تهدید می‌کنند که اگر با ما همراهی نکنید تخلفات شما را منتشر می‌کنیم و عده‌ای نیز با زر همراه می‌شوند چراکه با شهرداری در قالب شرکت‌های پیمانکاری رابطه دارند و تنها 5 نفر ماندند از جمله حقانی، حکیمی‌پور، سرخو، انصاری و مسجدجامعی.»
کمک ۳۵۰ میلیون تومانی شهرداری به معاونانش برای خرید مسکن!
حافظی با اعلام عذرخواهی از شهرداری درباره انتشار خبری درباره اعطای تسهیلات بانکی با سود ۴ درصد از سوی قالیباف به معاونانش گفت:« چندی پیش اعلام کردم که شهرداری مبلغ 350 میلیون تومان به معاونانش کمک هزینه خرید مسکن داده است، اما حالا از شهرداری عذرخواهی می‌کنم چراکه در بررسی‌ها متوجه شدم که بازپرداختی در کار نیست و شهرداری این مبلغ را به معاونانش هبه می‌کند! یعنی عملا چیزی از سوی معاونانش بارپرداخت نمی شود.»
نظر شما